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谈谈美国公立中小学的经费 房地产税是重要支柱

news.xixik.com   2016-9-7 13:40:56 资讯来源:雾谷飞鸿   字号控制:[ ]
核心提示:2012至2013学年全美各地公立中小学经费约620亿美元,平均每个学生为12296美元,公立学校经费来自州、地方与联邦政府,房地产税是地方政府教育经费中的重要支柱。在地方政府的支出中,教育经费也占很大的比重。

美国的中小学教育分为公立与私立两个系统,以公立系统为主,九成学生是在公立学校受的教育;目前全国约有98800所公立学校,学生超过5000万,而私立学校约有30900所,学生520万。根据国家教育统计中心(National Center for Education Statistics)的最新统计,2012至2013学年全美各地公立中小学经费约620亿美元(美国联邦政府2015年教育财政预算总额为686亿美元,预算额较2014年增长13亿美元,增幅1.9%,较2013年增长30亿美元。),平均每个学生为12296美元,在发达国家中,美国花费在公立教育上的经费名列前茅。

根据全国学区委员会协会(National School Boards Association)的统计,公立学校经费来源主要有三大部分:州的经费、地方经费以及联邦经费。其中,州的经费占48%,地方经费占43%,联邦经费只占9%。联邦经费在中小学教育中所占比例很小、不到十分之一的原因是美国宪法将中小学教育的责任归给各州,联邦无权管理各州的教育,包括学制、师资、教材等,因此,联邦政府教育部其实是一个“没有实权”的机构。联邦经费在公立中小学的整个经费中虽然只占很小的比例,但最近20年其增加趋势却很明显,1991时只占5.7%,目前为9%。

公立学校经费来自州、地方与联邦政府,其实都是纳税人的钱:联邦以及州政府的税收主要是收入税,包括个人及公司的收入,大部分州还有消费税。地方政府(县、市、镇、学区、特别管辖区)的税收则主要来自房地产税,比如弗吉尼亚州的威廉王子县(Prince William County)的房地产税占整个县政府收入的三分之二,因此,房地产税可以说是地方政府教育经费中的重要支柱。与此相应的是,在地方政府的支出中,教育经费也占很大的比重,以威廉王子县为例,该县2014年支出中的教育经费占64.8%,几乎是收入的三分之二。

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公立学校经费来自联邦、州以及地方政府,但学校的运作却不归政府管,其运作主要由学区委员会 (School board)或教育委员会(Board of education)负责,其成员由民众选出,与选举总统、议员、县长、市长一样,有严格的程序,因为是民选的,所以学区委员会及教育委员会与州、县、市没有领导与被领导的关系,以保证教育的独立性。例外的是都市型的大城市,比如纽约市有自己的教育部,负责管理全市5个区约1800所公立学校及110万学生。

弗吉尼亚州费尔法克斯高中外景(照片:Kawah Wahidi)

几名小学生在做拼字游戏比赛(照片:美联社)

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