导读

赴港生子 已经消失的福利

根据香港《基本法》第24条规定,出生婴儿的父亲、母亲一方或双方必须是香港出生的中国公民,或是在香港特区成立以前或以后在本港连续居住7年以上的中国公民,其子女才可拥有永久性居民身份。

  赴港生子的香港身份在法律上的确认,源自2001年7月20日判决的“庄丰原案”:香港特区终审法院对首宗内地人香港生子是否拥有居港权案作出判决,“香港宝宝”庄丰源拥有居港权。香港实行的是判例法,该案以后在港出生的婴儿,均可以根据这个判例获得香港身份。庄丰源胜诉,一定程度上为“双非”(夫妻双方均非香港永久性居民)赴港产子打开了闸门。与投资移民的650万相比,花十万生个香港宝宝要便宜多了,从这个角度想你就明白为什么这股热潮挡不住了。
赴港生子 香港宝宝
  孕妇怀孕3个月左右时,预约香港医院,
  当天或次日,过关;
  到港后,办理预约证;然后客户就可以回家待产。
  如果是深圳之外的孕妇,需要提前15天左右到深圳待产。
  在预产期前3天左右,孕妇去香港月子中心待产直至分娩,并办理出院和孩子证件等一系列手续。
  办完之后,启程返回内地。

赴港生子政策风云变幻

  【事缘】一对大陆夫妇于1997年9月持双程证到香港,并逾期居留,期间生下男童庄丰源,后遭入境处发现遣返。不过,在2001年7月,香港终审法院根据《基本法》第24条指出:大陆人到港产子,即使父母都不是香港人,孩子仍享有香港永久居民身份。这从法律层面让港生儿的身份得到认同,自此为内地孕妇赴港产子打开门闸。

【助长】2003年港澳自由行,更是从心理和地理上,为赴港生子的内地夫妇打开了一扇大门。从2001年620人到2008年25000人,40倍的增长速度,新生代香港宝宝也因此成为香港人口增长的主力。

【涨价】2007年2月1日,特区政府推出了“产科服务中央预约制度”。所有孕妇包括赴港产子的内地孕妇,必须事先与医院预约并接受产前检查。

【冻结】2009年10月8日,香港医院管理局宣布:从11月起,所有公立医院今年剩余时间冻结非本地孕妇预约服务,以保留足够名额应对香港孕妇分娩。

【重开】2010年1月1日,香港医管局宣布,重新开放非本地孕妇预约服务。当月内地孕妇就在香港公立医院产下了850名婴儿,超出2001年全年数字。

【设限】2011年4月初,香港医管局宣布从4月9日开始,香港公立医院不再接受内地孕妇的预约,直至2011年年底。2012年非本地孕妇来港分娩的数目限于3.5万名(即公立医院3400名和私家医院约3.1万名),相比2011年内地孕妇在港分娩的总数约4.3万人减少接近20%。

起诉】2012年2月10日,香港地区入境处首次以违反逗留条件和虚假陈述等两项罪名对协助内地孕妇到港分娩的中介人——“助产师”徐莉提出检控。2月13日后香港沙田区区域法院作出判决,判处被告人徐莉监禁十个月。

消失?】 2012年4月16日,香港特区第四任行政长官梁振英表示,明年香港私立医院应停止接收“双非”孕妇。“双非”孕妇在香港诞下的子女不应拥有香港永久居民身份。不保证“双非”孕妇明年在港诞下的子女一定有香港永久居民身份。

暂停】2012年4月17日,香港食物及卫生局局长周一岳宣布,2013年双非孕妇赴港生产的配额,将由下一届政府在7月之后决定。而从现在到7月下届政府就任,香港暂停双非孕妇预约明年赴港生仔申请。

停收】2012年5月29日,香港特区第四任行政长官梁振英:我在政纲里面这样承诺,我说在没有全面了解“双非”孕妇来香港生孩子对香港各种社会服务造成的影响之前,2013年的配额是零。我当选后就做了这么一个声明,香港的医院也很配合,停收2013年从内地来的孕妇。

港生代的“60年人生”

-出生前7个月:他随着母亲到香港医院接受了第一次产前检查,并且得到一张分娩预约证明。这是影响人生的重要一步,但是作出决定的却不是他本人。

出生前4周:他和母亲住在深圳的一家宾馆里,接受长达14天的待产准备。

-出生前2周:终于又到香港医院了,这里将成为他的出生地。

-出生第2天:他和母亲离开了香港医院。其实他本来可以在那里多住上几天的,但是因为床位紧张,医生不得不缩短了他和母亲的住院时间。

-出生第3天:拍照,办理证件。几天后,他一下子拥有了5张证件:出生证、回港证、回乡证、护照和身份证。这一切都为了说明,他是一个“香港仔”。

-出生1周后:乘上从深圳返回北京的火车。北京是他的家乡,但是从出生那一天起,他的身份就和这里绝缘了。

-18岁之前:这么多年来,他只去过3次香港,为了更新证件上的照片而已。在北京,他上幼儿园、小学、初中乃至高中,他和他的同学说着一样的乡音,只不过他的身份一直是借读生。

-18岁:这一年,同学们都参加高考了,但是他没有资格参加。他要面对的考试要迟一些,但是也要容易一些。

-60岁:他退休了。如果没有变数,他终于可以领取到香港的养老金了。也许这是身为香港居民的他所真正享受到的第一份福利,但恐怕也是最后的福利。

内地政府对赴港生子的政策

广东赴港生二胎 算超生

广东省规定“夫妻双方均为内地居民,不符合《广东省人口与计划生育条例》再生育条件而赴国(境)外生育子女的,将被给予开除党籍和行政开除处分”。广东省计生委主任张枫曾表示,只要违反计生政策规定,不符合生二胎条件的家庭,赴港产子也一样会受到处罚,虽然广州、汕头以及湛江等广东各地处罚程度不同,但届时都要征收社会抚养费。此外,如果身为国家公职人员的还会被“双开”。

深圳市人口和卫生计划委员会相关工作人员称,对于赴港生子问题,深圳执行的是广东省的生育政策,按照《广东省人口与计划生育条例》有关规定,广东省内的城镇居民,一对夫妻一般情况下只能生育一名子女,无论孩子在境内或境外出生,也就是说,如果夫妻双方均为深圳户籍,在香港生育二胎违反了国家计划生育的相关政策,经查实会按照“超生”处罚。

浙江:境外超生回国不上户口不处罚

问:近几年来,“赴港生子”成为一种风潮,其中不少人是生二胎,港人更是打了出“香港人 忍够了”的广告标语。请问,“赴港生子”合法吗,国家对这方面是怎么规定的?

杭州市人口计生委:关于涉港生育政策是由国家制定的,操作过程中目前主要有两个依据:

《国家人口计生委对湖南省人口计生委关于谭某易某夫妇在香港生育第二个子女有关政策性问题请示的批复》,文件规定:

双方均为我国内地居民,在香港生育第二胎子女,不符合国家有关人口和计划生育法律、法规的规定,属违法生育,应按照有关规定和当地人口与计划生育条例的规定处理,如其子女不在内地定居,可暂不征收社会抚养费。

《国家人口计生委对上海市人口计生委关于中国内地居民不符合规定在境外生育问题请示的复函》,文件规定:

夫妻双方均为我国内地居民,在国外、境外生育的子女回我国内地居住,办理了入户手续或两年累计居留满18个月的,在适用各地人口和计划生育政策规定时,应当计算该子女数。

夫妻一方为我国内地居民,一方为港澳台居民或外国人的,在国外、境外生育的子女回我国内地居住,办理了入户手续或两年内累计居留满18个月的,在我国内地申请再生育子女时,应计算该子女数。

  1、自由的出入境管理持香港特区护照可免签证进入全球144个国家和地区,其中包括英国、加拿大、意大利、法国等欧美发达国家,轻松进入欧美等国留学或做生意等。持有香港护照的香港居民如果要移民去第三国将是件非常容易的事情。加拿大、新西兰等英联邦成员国给与香港居民非常宽松的移民条件。美国领事馆给予持有香港护照的香港居民宽松、快捷的签证政策,港人出入美国也同样非常方便。

  2、优越的社会福利。香港的医疗保障制度和社会保障制度系统完善,公立医院对广大市民开放,门诊和住院费全免。在成为永久居民后,还享有失业救济金、退休金和老人生活金等社会福利。

  3、100%的就业率。香港大学生就业率为100%,平均月薪达到1.2万港币。2005年香港拥有340万就业机会,劳动人口就业率达到95%。 2005年香港月平均工资为11400港币,2005年香港大学毕业生就业率为100%,平均月薪达到1.2万港币,而且毕业后每年加薪幅度超过15%。

  4、高素质的教育和世界承认的学历。香港的学校一直沿用西方的教育模式,学校实施中英文双语教育,学生从幼稚园已经开始学习英文。各大学府林立,其中香港大学、香港理工大学、香港中文大学等学府教育素质均得到世界公认。2010年全球大学排行榜中,香港大学、香港科技大学、香港中文大学分列26、39及42位。内地的北京大学则位列第50位,清华大学位列第56位。

  5、香港推行12年中英文免费义务教育。学生每学期仅需缴纳书杂费便可就读香港中小学。香港的教育主要由香港政府的教育局管理,在全港设立官立或津贴资助学校,为适龄学童提供六年制免费小学、免费三年制初中课程(中一至中三)、免费三年制高中课程(中四至中六)/免费两年制高中(中四、中五)、两年制预科课程(中六、中七)。

  6、国内名牌学校免试就读。香港籍宝宝在内地各城市可以免试进入最好的名牌小学中学国际班接受最好的双语教育。可以低分进入清华、北大等国内一流大学,也可以选择就读香港大学,还可以直接考美国的大学等等。

  7、亚洲高端的医疗环境。香港的医疗设施一直沿用西方的医疗模式,医疗实施的是中西结合治疗。各医疗机构设施、人员配备完善,医生素质高、技术精湛,香港中医院、香港卫生院、香港卫生局等机构均得到世界公认。待产孕妇,将享受到专业的产科医生的照料,他们医术精湛和服务态度友善,可减轻孕妇产前或生产之疑虑或担忧。宝宝也会得到周到的、充满爱心之专业护理。

  8、宽松的人口政策。香港政府从未制定限制生育政策,只要合法居留,孕妇在香港生育,小孩出生后立即获得香港永久身份,并享受香港的儿童福利。准备生2个以上宝宝的妈妈们,在香港分娩便无后顾之忧。

  9、居港权。香港出生的婴儿可获得得居港权,享有香港的所有教育、社会、医疗等福利。比起同样属地出生政策的美国和加拿大,香港不需要坐移民监,不需要提前几个月就到当地去居住。而且福利待遇和美加一样优越。费用只有美加的三分之一甚至四分之一。

  10、父母60岁后可移民香港。宝宝取有香港永久性居民身份后,父母便可办理探亲通行证,能长时间在香港生活和工作。且父母60岁后可移民香港并享有香港所有福利。

网友力挺海外生子

  2000年,港产内地婴儿的数量还只有620人。

  2009年,在香港新增的8.2万婴儿,有3.7万源于赴港生产的内地妈妈。私立医院接生的4.1万新生儿中,2.7万是内地妈妈所生,占65.8%。
  2010年,仅有361名内地妈妈在香港急诊室中分娩。

  2011年,香港新出生9.5万婴儿,港产内地婴儿4.4万,占全港新生儿的47.9%。3.3万出生在私立医院,1.1万出生在公立医院。1200多名孕妇通过“闯急诊室生产”。

  2012年,香港总共有9.16万名新生儿出生,较2011年跌4.1%,“打击赴港生子”颇有成效,

  2013年,有26715名双非婴在本港出生,较最高峰期即2011年的35736人,大幅减少25%,单非婴亦减少23%,只有4698名。

  香港2012年底人口达717.39万人,人口增长率为0.9%。

  以每年内地赴港生育4万人为基数,按照每个孕妇平均支付给香港医院5万元计算,香港医疗系统每年为此获得的服务收益就高达20亿元。香港医疗系统考虑最多的就是如何吃好这块接生经济的大蛋糕。

  内地妈妈赴港生产人数逐年增多,使得香港年分娩量已经逼近10万大关。为保障香港妈妈的权益及接产质量,香港将赴港生产的内地妈妈数量控制在3.5万左右。尽管私立医院并不在医管局的管辖范围内,但经过政府和私立医院的商谈达成共识,即今年全港私立医院将内地赴港生子的妈妈数量控制在3.1万以下,同时,公立医院接收内地妈妈的数量也将控制在4000人的水平。

  内地妈妈赴港生产日趋流行,这不仅增加了香港医务人员的负担,无法保障每一名新生儿的接产服务和生产安全,也使得有意在私立医院生产的香港妈妈得不到床位,这在一定程度上侵犯了香港妈妈的权益。

  控制赴港生产人数并非排斥内地孕妇,因全香港只有1.2万名医生,且医学生的培养周期长达8年,目前的医生数量实在应接不暇。生产业的繁荣固然是好,但其前提是有充足的经过香港统一考试的医务人员。

香港人不愿意生孩子的两个主要原因

香港被内地人誉为“生育的天堂”,是很多内地人向往的地方。然而香港当地人的生育率却一直很低。邓玉珠凭借她在香港生活多年的亲身感受,郭夏从经济角度共同分析了香港人之所以不愿意生孩子的两个主要原因。

原因1、香港居住环境限制

对中国内地居民而言,居住在100平方米或70平方米的房子里是一件很普通的事情。然而在香港一所100平方米的房子可以称得上是豪宅。香港的普通民众居住的房子也许只有40平方米,而且还要住两个大人和一个小孩,或许还有一个保姆。夫妻二人需要出去工作挣钱养家,如果不请保姆,小孩便无人看管。因此受居住环境限制,不具备把小孩抚养长大的条件,很多香港人不想生孩子。

原因2、香港生活经济压力大

香港生活成本很高,人们的压力很大。据计算在香港养育一个宝宝的成本需要400万港元。曾有人说“经济压力就是最大的避孕药”。中国内地有些人总想多生孩子,由于受到计划生育政策的限制,便想到去香港生子。他们甚至预想到孩子长大后也可以多生孩子。殊不知也许真正到了香港,了解到那里的情况,就不想再生孩子了。

赴港生子对内地人的好处

内地孕妇赴港生育实质上是东南沿海地区高收入家庭为了让自己的子女有更好的发展空间实施的生育移民。最初是一些香港居民与东南沿海内地女性成婚后赴港生育使东南沿海地区高收入群体发现了逃避生育管理和生育移民潜在的家庭利益。赴港生育可以不受国内计划生育指标限制,免交国内超生罚款足以抵消赴港生育的各种费用。港生子女可以获得香港身份并在适当时候还可以让家人完成香港移民的合法手续,由此带来的经济利益高达几百万元。这种经济利益的诱惑使得赴港产子的孕妇如过江之卿,有的孕妇甚至为此铤而走险,一些中介机构也把输送内地孕妇赴港生育当做一项生意提供系列配套服务。

赴港生子给香港带来的好处

2011年内地赴港生子的人数达到4.4万名左右。香港公立医院收治一个内地来的孕妇需要花费3.9万港元,如果是“冲急症”情况的需要4.8万港元,之后又提高到10万港元。如果按每人花费4.8万港元的标准计算,2011年赴港生子内地孕妇的花费累计起来将近20亿港元,给香港医疗系统带来巨额的经济收益。

由于赴港生育的孕妇家庭多为大陆高收入群体,他们的行为会带来很多促进香港经济繁荣的连带效应。据估计,一个赴港孕妇的生育过程除了要支付五万元以上的医院接生费用之外,还要支付几倍以上的待产和产后护理费用。如果按每个孕妇平均支付20万元其他赴港生育费用计算,香港每年在接受内地赴港生育方面带来的经济收益就高达100亿元。

如果香港当局拒绝内地孕妇赴港生育,等于把内地送来的每年100亿母婴经济浮财拒之门外。每年不断增长的飞来港婴还会给香港今后带来源源不断的增量消费。内地港婴出生之后,他们的父母为了孩子的成长必须不断加强与香港地区的经济交往和旅游往来。这些都会成为促进香港经济发展的有生力量和后续动力。

点评
一个孩子出生在香港还是在内地,得到的待遇确实存在很大差别,而香港的法律承认非港人夫妻的孩子也可以享有香港永久居民身份,所以,内地人到香港生孩子是一种非常现实的选择。人们赴港生子的根源所在,就是两地之间的巨大差异。