导读

香港奶粉限购令:一次限带两罐

由于中国内地的婴儿奶粉曾出现三聚氰胺等质量问题,近年中国内地消费者通过各种途径直接或间接地抢购香港和澳门零售市场的婴儿奶粉,造成港澳当地奶粉市场出现供应紧缺。为缓解当地奶粉供应紧张的状况,2013年3月1日起,香港实行奶粉限购令,打击跨境平行交易。任何人若违反修订规例,即属犯罪,一经定罪,可处50万元罚款及监禁两年。每名16岁以上人士在24小时之内最多可带两罐900克罐装奶粉离开香港。
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香港特区政府于2013年2月22日在宪报刊登《2013年进出口(一般)(修订)规例》(修订规例),规定除非获工业贸易署署长发出许可证,否则禁止从香港输出供36个月以下婴幼儿食用的配方奶粉。修订规例于2月27日提交香港立法会进行先订立后审议的程序,修订规例于2013年3月1日起生效。任何人若违反修订规例,即属犯罪,一经定罪,可处50万元罚款及监禁两年。考虑到离境人士可能有自用需要,政府建议每名16岁以上人士在24小时之内最多可携带净重不超过1.8公斤的配方奶粉离境,目前市场上最大的罐装配方粉一般净重0.9公斤,因此根据修订规例,每人可带两罐配方粉离境。因不希望小朋友被卷入水货客行动,港府首次禁止16岁以下人士携带奶粉。

工贸署一般只向已根据《食物安全条例》登记的“婴儿/幼儿/成长配方粉(供36个月或以下婴幼儿饮用)”进口商,或根据《食物安全条例》所述无需根据《食物安全条例》登记有关的进口商,发出出口许可证。

香港特区政府颁布的“限制婴幼儿奶粉出境”条例实施后,受影响最大的非广东地区莫属。近几年来,由于国内奶粉频频出事,广东地区又有着天然的地域优势,“港奶”已经成为珠三角家长喂养宝宝的首选。家长们或通过代购,或自己亲自到香港,为宝宝购买口粮。

小小的一罐奶粉背后,蕴藏着无数故事与社会话题。内地家长钟情“港奶”的背后,是对国内食品安全的担忧与不信任;香港政府匆匆出台“限带令”,在打击水货客的同时也刺激了将内地游客作为“衣食父母”的香港多间药房的“神经”。

中国大陆家长为何钟情“香港奶粉”?

从香港“拖”奶粉回内地的变化十分明显。最初,内地家长到香港买婴幼儿奶粉可以一两箱(一箱12罐)地买回,后来发展成每次只能携带6罐奶粉过关。如今,只能带两罐奶粉过关的规例即将正式实施。与此同时,限购也在进一步加紧,大型超市由原本的“无上限”,统一变成最多仅能购买4罐,有的甚至是两罐。

同一品牌、在广州售卖的“洋奶粉”和在香港售卖的“洋奶粉”,价格差别已经越来越小,成分也仅是有轻微差别,家长们为何仍钟情于“港奶”?对此,大部分家长的回答是:“道理说不清,只是觉得更安全。在可以选择的情况下,当然选香港的更好。”比如一连两日都到香港买奶粉的一位深圳奶爸就表示:“从来没有给孩子吃过在内地销售的同一品牌‘洋奶粉’,不知道具体有何差别,只觉得在香港买到的更‘纯’。”为女儿囤积了20罐香港奶粉的张小姐则认为:“同一品牌,虽然奶源一样,但内地销售与香港销售的分装地不同,香港的在国外,似乎更安全。另外,香港与内地的质检标准也不同,对婴幼儿奶粉的要求也有差异。”

为什么内地的奶爸奶妈愿意不辞辛劳,不厌其烦地从香港“拖粉”回家?在记者的采访中,绝大多数家长给出的答案是“图个放心”。

众所皆知,自“毒奶粉”事件以来,内地奶粉的口碑每况愈下,“港奶”成为越来越多内地家长的选择,于是才会出现今天的香港“奶粉荒”、“限带令”。

其实,如果内地奶粉质量过硬,内地的奶爸奶妈们自然就不用费尽心机去境外给宝宝找口粮了。

正如采访中一位奶爸所说,“真心希望‘拖奶’的日子一去不复返,而这全要仰仗质监部门的严格把关和内地奶企的良心……”

2013年7月初,记者从香港政府新闻网获悉,在香港食物及卫生局成立委员会上,特区政府食物及卫生局发言人透露,香港政府将在今年10月进行检讨,检视及评估现时试行的婴幼儿配方奶粉供应链改善措施是否有效。并称,当改善措施证实有效及可持续运作,将考虑废除《2013年进出口(一般)(修订)规例》。据悉,《2013年进出口(一般)(修订)规例》即是今年3月香港实施的“携带奶粉限购令”。

“限购令”对香港市场带来负面作用。据媒体报道,香港奶粉陷入滞销状态,超市药店奶粉营业额大幅下降。奶粉的限购更波及香港旅游、购物等大批产业。今年5月,港九药房总商会理事长刘爱国在接受媒体采访时称,限奶令“生效以来,奶粉商的销量下降约两成,顾客减少,同时也影响到其他日用品的销售,整体生意跌一成。”

据介绍,目前香港政府已要求当地配方奶粉供应商从四方面完善供应链,包括加强从外地补货的效率,缩短所需的时间;加强分发及送货的能力,完善零售及分销层面的供应链,迅速地补充零售点的货量;投入更多资源,加强订购热线的数目,并设立机制,务求在非常情况下,能够即时增加热线数目及人手,处理订货要求;研究及订立在香港不同区域的零售点预订配方奶粉服务。

“奶粉限购潮”席卷全球

2012年6月,美国的Target、Walmart等大卖场发布了奶粉限购5至12盒的限购令。

2012年9月,新西兰开始限购,部分超市甚至贴出中文标注的“奶粉一人一次限购两罐”的限购令,不过历经两个多月的整顿后,新西兰政府最后又解除限购令。

2012年10月,澳大利亚的多家大型连锁超市、药房也贴出中文限购标示,规定每人限购3罐。

2013年初,德国的大型超市DM对当地的婴儿奶粉特福芬和喜宝等实行了限购,每人限购4盒。同样在2013年初,荷兰商业企业也进行了自发的限购,当地各大超市、百货店、药店购买奶粉,每人限购从1罐到3罐不等。

2013年1月,澳门宣布将优先接受澳门居民登记购买奶粉,借此保证本地居民可以购买到奶粉。

2013年2月,香港计划修订《进出口规例》,规定成年人每人最多可带1.8公斤奶粉出境。

国内售卖的高端“洋奶粉”价格,竟达到国外官网售价的4倍!媒体调查还发现,虽然进口奶粉有过关成本,但是远远没有达到令价格连连翻番的地步。有业内人士表示,洋奶粉的高定价,或许可以归因到内地消费者的消费心理,该说法引起了广泛争议。

中国的母亲们与“洋奶粉”的关系,现在是一种典型的周瑜打黄盖——一个愿打一个愿挨。个中原因显然不是“高价格意味着高质量”的消费心理,而是一种“高价格意味着高安全”的中国消费者心理。

业内人士一再解释说国产奶粉的质量,不会比洋产品低。消费者也相信,如果真的按国家标准,国产奶粉的质量也许确实不低。问题是,国家标准得到严格执行了吗?

不难发现,很多消费者在选择同一洋品牌的奶粉,也是宁要进口版,而不要内地版。按理说,同样品牌的产品,在产品质量上一般不会有太大区别。但为什么是越“洋”越受欢迎?说穿了,很多消费者不仅是在购买“洋奶粉”,还是在选择“洋监管”。

尽管“洋奶粉”这些年来也被频频爆出质量问题,但大多是某些品牌某些批次的问题,而不是整个行业的普遍问题,像三聚氰胺这样的丑闻更是闻所未闻。个别产品出现问题,可以归咎于企业;一个行业出现问题,监管或许难辞其咎。“洋奶粉”的坐地起价,证明了能保证行业恪守安全底线的监管,其价值也是巨大的。 □田勘(学者)

中国人如今有钱了,只认贵的和洋的,其实这种消费很不理性,消费水准有问题。应该倡导:适合的才是最好的。当年的完达山和母乳,照样让我的儿子长得结结实实。虽然时下诸多往自己脸上抹黑的民族企业让我们越来越不敢相信国内的产品,但是就像人一样,不可能所有的人都是坏人,好人和好品牌还是有的。 ——柳静伊(职员)

这个现象不只在奶粉市场有,比较一下国内外很多商品的售价:衣服、汽车、首饰等,很多品种的国内价格也高于国际价格。除了怪罪中国人消费不理性,还应从税费、物流、渠道等方面寻找原因。 ——李军(投资分析师)

价格由市场形成,定高价虽有滥用市场地位之嫌,但也怨不得别人。商人是逐利的,不是做慈善的。再说,洋奶粉有现在地位,不是因为它有多好,而是因为我们太差。国货当自强啊! ——吕元尹(职员)

点评
对于香港限购奶粉事件,不少网民表示愤怒。此事我们应讨论其根源:作为全球第二大经济体,政府财政收入逐年快速增加,为什么连一罐放心奶粉都造不出来?乳制品行业吸取三鹿事件教训并改进了吗?质监部门履行其义务了吗?吃别人家奶长大,中国孩子的悲哀!爱之深,责之切。曾几何时,香港政府变得偷懒又愚蠢,让人痛心…